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中共汕頭融媒集團黨委關於巡察整改情況的通報

根據市委統一部署,2020年10月9日至12月30日,市委第十輪第八巡察組對中共汕頭融媒集團黨委(以下簡稱“融媒集團黨委”)進行了巡察。2021年1月25日,市委巡察組向融媒集團黨委反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改情況予以公佈。

一、提高政治站位,扛起整改工作主體責任 

融媒集團黨委深刻認識到,此次巡察是一次觸及靈魂的政治體檢,也是一次直抵人心的黨性教育,對推動集團良性健康發展,是一次很好的契機。融媒集團黨委堅決落實主體責任,堅持把自己擺進去,主動認領問題,強化組織領導,迅速動員部署,抓細抓實推進巡察整改工作。

(一)迅速傳達部署。1月25日上午收到《關於巡察汕頭融媒集團黨委的反饋意見》後,融媒集團黨委高度重視,下午立即召開黨委會,隨後緊鑼密鼓,先後召開專題會以及各整改工作小組會議,傳達學習第八巡察組反饋意見會議精神,研究討論整改工作,進一步提高認識,把幹部職工的思想和行動統一到巡察工作精神和整改工作部署上來。2月4日,融媒集團黨委召開專題民主生活會,緊扣巡察反饋意見,把職責擺進去,把工作擺進去,深入細緻查擺問題,根源剖析觸及靈魂,進一步明確整改方向和整改措施。

(二)加強組織領導。成立由陳益羣同志為組長,各分管領導為副組長的汕頭融媒集團巡察反饋意見整改領導小組,領導小組下設辦公室;由黨建人事、意識形態、經營、財務、綜合等5個小組組成的整改工作小組同時成立,形成以上率下、一級帶一級、層層抓落實的工作格局,為巡察整改工作快速有序推進提供強有力的組織保障。

(三)細化責任分工。對巡察反饋意見進行全面梳理,舉一反三查找問題,制定整改方案和整改台賬,明確整改措施,落實整改責任,倒排時間節點。按照“整改一個、銷號一個”的原則,掛圖作戰,黨委書記對整改工作負總責、親自抓,班子成員切實加強對分管部門整改工作的指導把關,責任部門各司其職,逐條對照列出清單,建立台賬,逐項對賬銷號,推動各項整改措施細化落實。

(四)強化督查督辦融媒集團黨委把巡察整改作為全面從嚴治黨的重要契機和有力抓手,加強過程管控,強化日常督查督辦,及時掌握整改進度,協調解決存在問題,確保巡察問題整改到位,取得實效。

(五)抓好建章立制。圍繞巡察整改反饋問題的整改,融媒集團黨委深入排查,擴大問題查找面,剖析問題源頭點,查漏補缺,注重把解決具體問題與解決共性問題結合起來,總結探索推進工作發展的好經驗好做法,既確保巡察反饋的每個問題改徹底,又努力做到解決一個問題、完善一套制度、堵塞一批漏洞。

二、堅持問題導向,逐條細化確保整改到位 

(一)貫徹落實上級決策部署不夠精準到位,推進報社改革發展不力,媒體融合發展受制約

1. 針對“學習貫徹上級有關精神和要求不夠深入紮實”問題

整改情況:

一是建章立制加強學習。制定《汕頭融媒集團黨委理論學習中心組學習制度》,把理論學習中心組學習列入重要議事日程,納入黨建工作責任制,納入意識形態工作責任制,明確目標任務、學習內容、學習形式等。

二是嚴格落實第一議題制度,制定《中共汕頭融媒集團委員會議事決策制度》,明確堅持第一議題制度。集團成立以來召開的黨委會會議,均把學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為第一議題。

三是學用結合開展專題調研。結合創建文明模範單位活動,融媒集團黨委在全集團開展“媒體融合”深調研活動,涵蓋新聞採編、媒體融合、技術創新、產業發展等方面。該項工作自2020年8月啓動,通過深調研,已形成一批有質量的調研報告,為黨委決策提供參考,打通媒體融合“最後一公里”。

2. 針對“推進媒體融合發展進程緩慢、效率不高”問題

整改情況:

一是進一步發展壯大全媒體主流輿論陣地。2020年5月,報社與廣播電視台整合組建為融媒集團,在推動媒體融合發展上邁出實質性關鍵一步。目前,集團旗下擁有大華網、汕頭Plus、微信和微博賬號、手機報等各類新媒體平台,在推動融合發展中一手抓好廣播電視和報紙等傳統媒體,一手抓好各類新媒體平台,構建全媒體傳播矩陣。為服務中心工作,還着手將汕頭Plus改版為“亞青汕頭”,全力宣傳亞青會,2021年5月4日上線。

二是做大做強汕頭橄欖台。2020年底開始,融媒集團黨委堅持移動優先,對汕頭橄欖台進行升級改造,整合報社和電視台資源,將《汕頭日報》數字報植入汕頭橄欖台客户端,做深做精新聞版塊,及時推送各類資訊,極大豐富橄欖台的平台內容,力爭打造為海內外潮人喜聞樂見的綜合服務性客户端平台。

三是抓好全媒體隊伍的建設培養,通過定期系統的“專業培訓+實戰練習”,不斷提高原有媒體從業人員的職業素質,尤其是針對新媒體的要求大力提升新聞記者、編輯的綜合能力。同時,招聘了20名採編技術人員,有效補充傳統媒體和新媒體隊伍技術力量。

四是打造“中央廚房”模式的內容生產分發基地。目前集團融媒指揮中心一期項目建設已經完成,實現了輿情收集、任務分發、新聞製作、進展監督、多平台發佈等功能。

五是大華網、橄欖網整合已經完成,原兩個網站的優勢資源得以整合,功能更為完善。

六是聘請第三方機構設計科學合理的薪酬績效考核體系,力爭通過強化績效考核和管理,加快打造一支“懂技術、強內容、善運營”的全媒體採編、運營團隊。

3.針對“黨委領導核心地位弱化,‘三重一大’制度不落實”問題

整改情況:

一是嚴格落實“三重一大”制度。融媒集團黨委制定的《中共汕頭融媒集團委員會議事決策制度》,明確把研究決定“三重一大”工作事項,即重大事項決策、重要人事任免、重要項目安排和大額資金使用納入黨委議事範圍,並認真貫徹執行,更好發揮黨委“把方向、管大局、促落實”的領導作用。

二是嚴格執行民主集中制和末位表態制。黨委會對重大決策進行討論之前,先進行調研、論述,充分聽取各方意見;會上充分討論,每位班子成員均明確表態,逐項提出具體意見。

三是嚴格執行每月向市紀委監委派駐市委宣傳部紀檢監察組報告“三重一大”事項的規定。

(二)意識形態工作抓而不實,思想陣地管理有缺失

4. 針對“貫徹落實上級關於意識形態的決策部署及指示精神不到位”等問題

整改情況:

一是立行立改,成立集團意識形態工作領導小組,統籌推進意識形態工作責任制的落實。制定《汕頭融媒集團意識形態工作責任制實施辦法》和責任清單,貫徹黨管意識形態原則,把意識形態工作納入黨建工作責任制,納入黨委議事日程。

二是建立專題研究和定期分析研判制度。明確融媒集團黨委會每年至少兩次專題研究意識形態工作;每季度由相關部門牽頭,對新聞輿論、社會輿情等進行分析研判,進一步明確並認真落實意識形態工作責任制。同時,把分析和研判意識形態工作情況作為集團編務例會、各中心編前會的一項固定內容,進行常態化佈置和檢查。各相關部門通過業務會議等形式加強對相關崗位人員,尤其是採編播一線人員開展意識形態工作和意識形態安全方面的教育與培訓,增強幹部職工的政治意識、責任意識和紀律意識。

三是2020年度考核工作把意識形態工作納入績效考核,開展落實意識形態工作責任制考核。

四是針對新媒體稿件發佈快、審核難情況,啓用“直通橄欖台”小程序,逾百採編人員實名認證,確保發稿安全、意識形態安全。同時,在新媒體運營團隊全面推進量化考核制度,明晰職責,落實獎懲。

五是進一步健全網絡安全領導機構和工作隊伍,充分發揮“網絡安全工作領導小組”“網絡安全應急支撐隊”作用,定期組織安全自查,層層分解落實網絡安全工作。建立健全網絡安全管理長效機制,嚴格執行《汕頭融媒集團網絡安全管理規定(暫行)》《汕頭融媒集團網絡安全應急預案(暫行)》等規章制度,同時加強網站技術防範,落實監控、值班巡查工作。

六是設計《潮商》期刊版面嚴格執行《期刊出版管理條例》第32條規定。

七是進一步建立健全管理制度,近期已制定《關於互聯網新媒體賬號的管理規定》《關於加強播音員、主持人工作管理的暫行規定》等制度,認真落實“三審三校”制度,確保內容刊播發安全。

(三)選人用人工作不規範,幹部人才隊伍建設乏力

5. 針對“選人用人工作不規範”問題

整改情況:

一是集團人事部門立即召開會議,傳達學習第八巡察組反饋意見會議精神,逐條對照巡察反饋意見,舉一反三自查自檢,深入剖析癥結和根源,落實整改措施。

二是加強業務學習,組織組工幹部重新研讀《黨政領導幹部選拔任用工作條例》《廣東省市級以下事業單位領導人員管理暫行辦法》《幹部人事檔案工作條例》等,提高組工幹部政策法規水平,嚴格執行幹部選拔任用工作程序,提高選人用人工作質量。

三是仔細檢查干部人事檔案,逐人逐項調查核實,補齊缺失的材料,更正不統一的情況。舉一反三,分類檢查,查漏補缺,嚴把原始資料收集關口,確保歸檔材料質量,規範人事檔案管理工作。嚴肅批評相關人員,並責令檢討。根據市委組織部要求,開展幹部人事檔案審核檢查工作。

四是抽調文字基礎好、責任心強的人員擔任黨委會議記錄員,規範會議記錄,做到內容詳細真實完整。

6. 針對“人才流失情況比較嚴重,幹部人才隊伍建設亟待加強”問題 

整改情況:

一是在新聞採編一線中挖掘責任心強、業務精的人才,並賦予重任,拓寬其業務接觸面,提高其綜合協調能力,有意識培養年輕幹部。

二是通過選任集團內設機構負責人,進一步推行幹部交流輪崗。

三是拓寬人才引進渠道,積極參加汕頭市中高端人才招聘工作,2020年度向社會公開招聘事業編制急需緊缺人才碩士研究生8名,充實了採編、技術、經營、行政隊伍;已確定2021年新招6名碩士研究生,目前已舉行2場招聘會。

四是根據《中共汕頭市委機構編制委員會關於整合組建汕頭市融媒中心的通知》精神,集團正加緊制訂汕頭市融媒中心機構職能編制規定,職稱聘任工作正逐步恢復。

(四)黨建工作基礎薄弱,黨的建設亟待加強

7. 針對“黨內政治生活不嚴肅、質量不高”問題 

整改情況:

一是融媒集團黨委認真落實管黨治黨政治責任,召開專題會學習會,學習研究意識形態、黨建和黨風廉政建設工作。如,2021年2月23日召開黨委會專題研究黨建工作;2020年12月28日召開黨委理論學習中心組學習會,學習《中國共產黨黨內法規制定條例》等並研究部署有關工作;2020年10月9日召開黨委會專題研究意識形態工作。

二是從嚴從實召開民主生活會,確保民主生活會開出高質量。如2021年1月22日下午,融媒集團召開2020年度黨員幹部民主生活會,班子成員之間坦誠相對,以對事業負責的態度,嚴肅認真開展批評與自我批評,坦誠指出各自存在的問題,達到“洗洗澡、治治病”的好效果。

三是把2019年主題教育集中學習研討活動的會議記錄認真整理歸檔,並排查其他會議資料的存檔歸檔情況,對存在問題進行整改。

8. 針對“執行‘三會一課’制度存在偏差”問題

整改情況:

一是制定融媒集團《關於落實巡察整改意見 規範黨支部工作的措施》,加強頂層設計,突出融媒集團黨委的主體責任,努力促進集團黨支部工作的規範化、制度化。

二是制定第一季度、第二季度集團黨支部學習計劃,指導各黨支部有針對性開展學習。

三是融媒集團黨委約談報社原第一黨支部和原第八黨支部負責人,對其進行批評教育,責令其向集團黨委作出檢討。

四是加強培訓。2020年12月,組織集團黨支部書記、黨務工作者共24人分4期到黨校參加理論學習,提升理論政策水平;2020年12月,邀請市直機關工委的同志到集團授課,輔導支部委員開展支部工作。此項工作將長期推進。

五是加強監督。集團專職黨務工作者定期檢查各支部“三會一課”開展情況和支部活動記錄等。

9. 針對“黨組織長期未換屆、設置不規範”問題

整改情況:

一是重新設置黨支部。2019年9月,報社重新設置黨支部;2020年9月集團重新設置了23個黨支部(在職職工支部15個、離退休職工支部8個),並設立32個黨小組,確保黨支部職能得到充分發揮。

二是配齊配強黨支部書記,15個在職黨支部書記全部由集團部門主任(負責人)擔任,落實“一崗雙責”制度。

三是融媒集團黨委已啓動第一次黨代會選舉籌備工作。

10. 針對“黨費收繳不規範”問題

整改情況:

一是按標準重新核算2017年至2020年報社黨費繳納基數,補繳黨費並上交市直機關工委。

二是按黨費收繳相關規定,在市直機關工委有關部門指導下,並經集團黨委會議研究確定集團黨費收繳基數計算公式。2021年1月開始,集團全體黨員以2020年12月的工資為基準重新調整黨費,並嚴格按規定按時繳納。

11. 針對“發展黨員工作不規範”問題

整改情況:

一是2021年2月23日,融媒集團召開黨委會議專題研究黨建工作,總結2020年度黨建工作,結合巡察反饋意見,深入分析黨建工作形勢和存在問題,同時對2021年度黨建工作進行部署;進一步學習《中國共產黨發展黨員工作細則》,規範黨委會討論發展黨員程序,做好會議記錄。

二是立即重新審核有關同志入黨程序,在市直機關工委指導下,整改不規範問題。

三是融媒集團黨委對相關支部負責人進行批評教育,重申發展黨員的嚴肅性。

12. 針對“黨建陣地建設比較落後,黨建力量配備不足”問題

整改情況:

一是按“六有”標準建設集團黨員活動室並開闢黨建宣傳欄,為廣大黨員幹部提供學習活動場所。

二是立即抽調人員充實黨務工作力量,並通過向兄弟單位學習、邀請黨建工作專業人士授課等方式對黨務工作者進行培訓。

(五)官僚主義、形式主義積弊猶存,擔當意識不強、作風不紮實

13. 針對“主動擔當作為意識不強,對幹部職工關心不足”問題

整改情況:

一是通過黨委會、專題會學習,融媒集團班子成員形成共識,集團目前處於改革期,班子成員需增強擔當意識,直面矛盾、正視問題;需增強宗旨意識,心繫幹部職工,樹立全心全意為人民服務的思想。

二是面對疫情影響廣告收入下滑的形勢,融媒集團積極尋求破解之策,及時調整廣告經營策略,通過開設生活服務類欄目、直播帶貨、線上線下活動策劃等,加強全媒體營銷招商;充分利用市財政發展扶持資金,推動一批發展前景好的延伸產業項目落地實施。如涉密文印項目已完成建設並進入試運營階段;便民自助文印項目首期已在行政服務中心、法院、房產交易所、學校等公共場所投放30台設備,為市民提供打印複印服務,二、三期計劃再投入70台設備,在實現社會效益的同時努力提升經濟效益;“橄欖購直播電商平台”項目已進入實質性建設階段;2021年度報紙發行量比上一年度增長20%。

三是已聘請第三方機構設計科學合理的薪酬績效考核體系,激發幹部職工幹事創業的積極性。

14. 針對“工資福利制度因循守舊,違反相關規定”問題

整改情況:

一是2019年12月,融媒集團啓動組建伊始,報社黨委對報社各個領域開展深調研,並對標新時代新要求,對各項工作進行清查和規範,全面叫停不適應相關規定的獎勵性項目。

二是按照國有企業薪酬管理制度,制定新的薪酬績效考核初步方案。

15. 針對“規章制度不健全”問題

整改情況:

一是提高政治站位,高度重視制度建設。融媒集團黨委通過在黨委會和專題民主生活會的認真學習,以及主要負責同志對班子成員開展的集體談話,進一步認識到制度建設的重要性。

二是對報社和廣電台原來規章制度進行全面梳理,對照新形勢新要求,結合集團實際情況陸續修訂完善,出台各領域規章制度。目前已制定出台《汕頭融媒集團黨委理論學習中心組學習制度》《汕頭融媒集團採購管理制度(試行)》《汕頭融媒集團非固定資產廢舊物資處理暫行辦法》等制度,並在內部網和微信辦公小程序設立分欄目,將相關規章制度分門別類進行彙編,方便幹部職工檢索查閲。

三是班子成員負起責任,按照分管線條,及時督促監督制度出台及執行情況,確保制度落地生根,見到實效。近期,班子成員從自己的分管線條抓起,督促制度完善及執行。

16.針對“財務管理比較混亂”問題

整改情況:

一是修訂制度、完善管理。2020年1月報社出台《關於進一步規範差旅費管理的通知》和《關於規範公務接待管理的通知》,2020年3月出台《汕頭經濟特區報社財務管理規定》,從制度上規範財務管理,杜絕報銷憑證不完善和超標準報銷餐費等問題的再度發生。目前集團《汕頭融媒集團財務管理規定》已將“差旅費、業務(公務)接待、工作用餐報銷管理”進行明確規定。

二是嚴格依照企業會計準則執行固定資產賬目管理。2019年6月購買未列入固定資產賬目管理的辦公傢俱,已於今年1月作調賬處理。

三是加強學習,強化責任意識。召開財務管理制度學習會,針對巡察反饋的財務存在問題,分析原因,要求財務人員依規依法,認真把好財務憑證審核關,嚴格按照相關法律法規及規章制度要求標準、範圍、程序等審核報銷,嚴格按照《現金管理暫行條例》規定範圍支付現金。

四是經對報社2018年至2019年差旅費進行查核,超標報銷費用已全部追繳到賬。

17.針對“房產空置問題突出”問題

整改情況:

一是釐清房產權屬,對合規房產及時完善租賃手續,公開掛牌招租。通過對7套房產權屬進行仔細清理,其中5套屬“汕頭經濟特區報社”,可以進行合法經營。

二是加快推進房產租賃工作,已按相關規定在汕頭市恆益順資產託管中心招租平台辦理招租流程,該中心已選定中介評估機構進行了評估,集團也多方尋求租賃意向,將按法定程序進行公開招租。

三是對不屬“汕頭經濟特區報社”的2套房產,集團近期已向市委市政府報告,請求市政府幫助解決汕頭日報社歷史遺留問題。

(六)違反中央八項規定精神的問題時有發生

18. 針對“巧立名目發放津補貼”問題

整改情況:

一是全面自查,舉一反三,停發不符合規定的津貼補貼項目,停止報銷職工醫療補助。

二是2019年發放的優秀黨員、優秀黨務工作者獎勵金和2018年、2019年發放的普惠性醫療補助等5個項目,已清退到賬。

19.針對“公務接待和對外學習交流存在違規現象”問題

整改情況:

一是於2月22日組織辦公室和財務等部門人員學習中央八項規定和市有關落實意見,以及財務管理制度和相關政策法規,要求依法依規,嚴格按照相關法津法規及集團規章制度要求,把好財務憑證審核關,杜絕不合規開支。

二是融媒集團黨委2月24日對相關責任人進行約談,並責令其向集團黨委作出書面檢討。

三是制定《汕頭融媒集團財務管理規定》,規範差旅費管理和公務接待、對外交流學習等方面的管理,從嚴把控,嚴格貫徹落實中央八項規定精神。

(七)黨風廉政建設不到位,黨內監督力度不夠

20. 針對“黨風廉政建設不到位,監督執紀力度不夠”問題

整改情況:

一是進一步健全完善“一崗雙責”機制。目前已出台融媒集團黨風廉政建設主體責任清單並印發執行,融媒集團黨委書記與班子成員、各部門負責人簽訂《黨風廉政建設責任書》。

二是融媒集團主要負責同志於2月23日對班子成員開展一次集體談話,強調填好《紀實手冊》的重要性,要求班子成員規範記錄。

三是集團成立以後,已任命專職紀委書記,並設立紀檢審計室,做到專職專責。集團第一次黨代會選舉籌備工作已啓動,將進一步配強配齊紀委力量。近期也已招聘一名碩士研究生充實到紀檢審計室。

四是多形式開展紀律教育。如2020年8月中旬,融媒集團以“嚴守政治紀律,踐行‘兩個維護’”為主題,面向集團全體黨員和在職人員開展紀律教育學習月活動,並認真進行總結,鞏固學習成果;通過各支部組織學習、觀看警示片,教育幹部職工明規矩、守紀律;同時通過抗疫宣傳、創文志願服務、黨史學習教育等主題黨日活動,增強黨員幹部的先鋒模範意識。

五是加強廉政風險防控。班子成員定期對分管領域部門黨風廉政建設工作開展調查研究和自查自糾,深入查找廉政風險點,提出相應的防範整改措施,如在2020年8月、12月和2021年1月、2月,集團分別召開三場專題民主生活會和一場黨風廉政建設專題會,班子成員均事先深入基層,及時發現分管領域的廉政風險點,提出切實可行的整改方案並馬上落實整改。

六是紮實推動執紀監督“四種形態”。融媒集團黨委書記及班子成員根據實際情況,及時對相關人員進行提醒談話。下來此項工作將常態化進行。

三、深化標本兼治,推動巡察整改提質增效 

巡察整改是一項嚴肅的政治任務。融媒集團黨委將切實提高政治站位,堅持問題導向、目標導向、成果導向,對巡察整改工作進行再梳理、再細化、再部署、再完善,以釘釘子精神抓好後續整改工作,持續鞏固巡察整改成效,推進長效機制建立。 

一是樹牢“四個意識”,壓實政治責任。把深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想作為理論武裝的首要任務,引導幹部職工樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,進一步強化使命意識和政治擔當,將“多股繩”擰成“一股勁”,確保達到“真改實改徹底改”的目的。

二是突出長效機制,鞏固整改成效。把“嚴”的主基調堅持下去,做好跟蹤問效,確保問題不反彈、整改結果不走樣。要深化標本兼治,長期推進持續發力,做到既解決具體問題,又打通體制機制的“腸梗阻”,消除“彈性空間”和“死角地帶”,增強制度的剛性約束力。

三是緊扣改革發展,強化成果運用。把巡察整改與推進融媒集團改革發展結合起來,加強對巡察整改成果的綜合運用,通過轉變工作作風、加強廉政建設、完善制度機制等,進一步激發幹部職工主動擔當作為的精氣神,切實把整改成果轉化為真抓實幹的實際行動,轉化為推進發展的強大動力,加大改革創新力度,推動集團各項工作高質量發展。

歡迎廣大幹部羣眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯繫方式:電話88217838;電子郵箱:sttvjcs@sina.cn;郵政信箱:汕頭市潮汕路48號;郵政編碼:515021



中共汕頭融媒集團委員會 

2021年9月16日

編輯:陳齊薇 發表日期:2021年09月16日
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